構建“光儲用”高端產業(yè)鏈！《成都市碳達峰實施方案》印發(fā)
發(fā)表于：2024-03-22 發(fā)布者：江蘇海天微電子股份有限公司
3月20日，四川省成都市人民政府印發(fā)《成都市碳達峰實施方案》，《方案》明確，“十四五”期間，全市經濟綠色化低碳化循環(huán)化發(fā)展水平有效提升，能源消費結構優(yōu)化取得重要突破，煤炭消費比重持續(xù)下降，以綠色能源為主體的新型電力系統(tǒng)加快構建，綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用取得新進展，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，綠色生活方式有效推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進一步完善。到2025年，非化石能源消費比重提升至42%左右，單位地區(qū)生產總值能耗較2020年下降14%，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放較2020年下降20%，綠色低碳成為城市標志性品牌，為實現碳達峰奠定堅實基礎。
“十五五”期間，產業(yè)結構優(yōu)化升級取得重大進展，綠色低碳產業(yè)競爭力處于全國前列，碳中和關鍵核心技術達到國內先進水平，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，有條件的工業(yè)領域重點行業(yè)企業(yè)達到國家能效標桿水平，綠色低碳成為城市生活風尚，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重提升至45%左右，如期實現碳達峰目標。
《方案》明確，鼓勵光伏、氫能、淺層地溫能、生物質能等應用，推動制氫母站、液氫站、加氫站網點建設，加快構建半小時加氫網絡。到2025年，原煤消費量力爭控制在500萬噸以下，綠氫生產能力達到6000噸以上。
全面壯大綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)。大力發(fā)展光伏產業(yè)，建設光伏高端能源裝備產業(yè)引領區(qū)，構建“光儲用”高端產業(yè)鏈，形成上中下游適配協(xié)調的產業(yè)集群。
探索開展重點產品碳足跡管理體系建設。鼓勵光伏、鋰電池等行業(yè)參與國家產品碳足跡核算規(guī)則標準制定，在重點領域和成熟行業(yè)積極爭取國家產品碳足跡、碳中和認證試點，支持并引導出口行業(yè)、重點企業(yè)開展企業(yè)級、產品級、供應鏈碳足跡溯源。依托省級電網，探索參與電力碳足跡溯源系統(tǒng)建設，探索推進能源碳足跡國際互認，促進清潔能源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。
全文如下：
成都市碳達峰實施方案
為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和工作的重大戰(zhàn)略決策部署及省委、省政府工作部署，全面落實《中共中央、國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《中共中央、國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》《國務院關于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》《中共四川省委、四川省人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《四川省人民政府關于印發(fā)四川省碳達峰實施方案的通知》，有力有序有效做好碳達峰工作，結合成都實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，把碳達峰、碳中和納入經濟社會發(fā)展全局和生態(tài)文明建設整體布局，堅持中央確立的“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅動、內外通暢、防范風險”原則，以建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領，全方位優(yōu)化空間、產業(yè)、交通和能源結構，加快推動生產生活方式綠色變革，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展道路，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動經濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上，加快建設人與自然和諧共生的美麗成都，確保如期實現2030年前碳達峰目標。
（二）基本原則
堅持發(fā)展導向、綠色轉型。正確處理好發(fā)展與減排的關系，深刻認識實現碳達峰、碳中和是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的內在要求，突出公園城市特點，加強資源節(jié)約工作，持續(xù)降低單位產出能源資源消耗和碳排放，探索推進降碳減排與城市發(fā)展、經濟增長良性互動，加快走出一條綠色成為普遍形態(tài)的更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的超大城市發(fā)展新路徑。
堅持系統(tǒng)推進、重點突破。以碳達峰、碳中和為抓手推動經濟社會系統(tǒng)性變革，加強全局統(tǒng)籌、戰(zhàn)略謀劃、整體推進，堅持先立后破，加強政策系統(tǒng)性、協(xié)同性。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，深入推進空間、產業(yè)、交通、能源結構優(yōu)化調整，以重要領域和關鍵環(huán)節(jié)突破帶動碳達峰、碳中和工作整體推進。
堅持雙輪驅動、兩手發(fā)力。更好發(fā)揮政府作用，在經濟社會發(fā)展各個領域強化綠色低碳發(fā)展的政策導向，充分發(fā)揮市場機制作用，大力推進綠色低碳科技創(chuàng)新，加快形成促進碳達峰、碳中和的有效激勵約束機制。
堅持穩(wěn)妥有序、安全降碳。處理好減污降碳與能源安全、產業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全和群眾正常生產生活的關系，著力化解各類風險隱患，防止運動式“減碳”，穩(wěn)妥有序、循序漸進推進碳達峰行動，確保安全降碳。
二、主要目標
“十四五”期間，全市經濟綠色化低碳化循環(huán)化發(fā)展水平有效提升，能源消費結構優(yōu)化取得重要突破，煤炭消費比重持續(xù)下降，以綠色能源為主體的新型電力系統(tǒng)加快構建，綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用取得新進展，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，綠色生活方式有效推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進一步完善。到2025年，非化石能源消費比重提升至42%左右，單位地區(qū)生產總值能耗較2020年下降14%，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放較2020年下降20%，綠色低碳成為城市標志性品牌，為實現碳達峰奠定堅實基礎。
“十五五”期間，產業(yè)結構優(yōu)化升級取得重大進展，綠色低碳產業(yè)競爭力處于全國前列，碳中和關鍵核心技術達到國內先進水平，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，有條件的工業(yè)領域重點行業(yè)企業(yè)達到國家能效標桿水平，綠色低碳成為城市生活風尚，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重提升至45%左右，如期實現碳達峰目標。
三、重點行動
（一）實施規(guī)劃引領全面綠色轉型行動
發(fā)揮規(guī)劃對經濟社會發(fā)展的引領作用，將綠色低碳理念貫穿公園城市規(guī)劃、建設、管理全過程，推動空間結構調整，構建與碳達峰、碳中和目標相適應的規(guī)劃體系、城市格局和生態(tài)空間，提升人口經濟承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力，探索超大城市實現碳達峰、碳中和的特色路徑。
1.強化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領。將碳達峰、碳中和目標要求全面融入經濟社會中長期規(guī)劃，強化各級發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的支撐保障。加強各級各類規(guī)劃間銜接協(xié)調，確保各領域落實碳達峰、碳中和的主要目標、發(fā)展方向、重大政策、重大工程等協(xié)調一致。
2.推進空間治理低碳轉型。推進城市空間治理更加注重全域統(tǒng)籌、差異管控、精細集約，鞏固“一山連兩翼”城市空間總體布局，以城市功能為引領，持續(xù)做優(yōu)做強中心城區(qū)、城市新區(qū)和郊區(qū)新城，實施結對聯(lián)動發(fā)展，推動城市內涵發(fā)展、區(qū)域差異發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現城市空間布局與功能定位深度契合、人口經濟與資源環(huán)境稟賦良性適配。持續(xù)優(yōu)化公園城市用地結構，推動產城融合、職住平衡，不斷提升城市宜居品質。實施城市精明增長戰(zhàn)略，嚴格控制建設用地規(guī)模，健全增存并重長效管理機制。
3.筑牢生態(tài)安全底線。優(yōu)化公園城市國土空間開發(fā)保護格局，堅持最嚴格的生態(tài)保護和耕地保護制度，開展山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，嚴格落實“三區(qū)三線”，實行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。整體保護“兩山兩網三環(huán)”生態(tài)本底，強化龍門山生態(tài)修復及生物多樣性保護、龍泉山生態(tài)屏障和城市綠心建設，推進環(huán)城生態(tài)區(qū)土地綜合整治和生態(tài)修復，錨固全域發(fā)展的綠色空間底線，構建城園相融的公園城市空間形態(tài)。
（二）實施能源清潔高效提升行動
牢牢把握能源轉型“牛鼻子”，統(tǒng)籌能源安全保障與碳達峰、碳中和工作進程，依托清潔能源大省優(yōu)勢，優(yōu)化能源供給和消費結構，堅持推動能源供給低碳化、能源消費電氣化、能源利用高效化，構建清潔低碳安全高效的現代能源體系。
4.強化清潔能源供給與安全保障。適度超前規(guī)劃建設能源基礎設施，構建以綠色能源為主體的新型電力系統(tǒng)，推進受電通道擴容，加快配電網升級換代，重點依托川渝1000千伏特高壓輸變電工程，建設堅強智能電網。加快靈活調節(jié)電源建設，因地制宜建設天然氣調峰電站，有序推進抽水蓄能電站等重大項目建設，推進適應大規(guī)模高比例新能源友好并網等技術創(chuàng)新，開展電化學儲能示范。提升電力系統(tǒng)實時平衡和安全保供能力，構建“1+2+N”城市級虛擬電廠一體化發(fā)展格局。提升天然氣保障能力，推動川西氣田、天府氣田勘探開發(fā)，逐步形成全域覆蓋、穩(wěn)定安全的天然氣供應網絡。完善郊區(qū)新城加油站分銷布局，建設油庫及石油批發(fā)交易中心，提升成品油儲備能力。到2025年，全市天然氣供應能力達到150億立方米/年，形成天然氣產能20億立方米/年，電網安全負荷提升至2260萬千瓦以上。到2030年，抽水蓄能電站裝機容量達到180萬千瓦，成都電網基本具備5%的尖峰負荷響應能力。
5.深化能源消費結構調整。推進減煤、控油、增電、穩(wěn)氣、發(fā)展新能源，不斷提高非化石能源消費占比。提升煤電、水泥等行業(yè)煤炭清潔化利用水平。保持石油消費增速在合理區(qū)間，推動石化化工原料輕質化，提升燃油油品利用效率，推進生物柴油、生物航空煤油等替代傳統(tǒng)燃油，力爭石油消費“十五五”時期進入峰值平臺期。有序引導天然氣消費，推進“瓶改管”“瓶改電”，優(yōu)先保障民生用氣。推動城市新區(qū)和舊城改造區(qū)域開展集中供能試點。鼓勵光伏、氫能、淺層地溫能、生物質能等應用，推動制氫母站、液氫站、加氫站網點建設，加快構建半小時加氫網絡。到2025年，原煤消費量力爭控制在500萬噸以下，綠氫生產能力達到6000噸以上。
6.全生命周期提升用能效率。推行用能預算管理，強化固定資產投資項目節(jié)能審查，建立重大項目招引能耗、碳排、用地預評估制度，開展項目用能和碳排放情況綜合評價，從源頭推進節(jié)能降碳。開展全領域節(jié)能管理，加強節(jié)能監(jiān)察能力建設，健全市、縣兩級節(jié)能監(jiān)察體系，建立跨部門聯(lián)動機制，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價等方式，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。全面加強重點用能單位節(jié)能管理，完善能源利用狀況報告制度，鼓勵企業(yè)節(jié)能改造，實施重點用能設備節(jié)能增效，在重點領域培育節(jié)能降碳標桿企業(yè)。加強新型基礎設施節(jié)能降碳，提升運算、存儲、傳輸等設備能效，積極推廣使用高效制冷等綠色技術，全市新建數據中心平均電能利用效率（PUE）值不高于1.25，將能耗超過1萬噸標準煤/年的用能單位全部納入重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，鼓勵利用技術手段錯峰用能、開展用能績效競賽，持續(xù)保持虛擬貨幣“挖礦”活動整治高壓態(tài)勢。
（三）實施產業(yè)降碳強鏈提質行動
做好“減碳”與“發(fā)展”兩篇文章，深度調整產業(yè)結構，聚焦循環(huán)化、清潔化、高效化推動工業(yè)節(jié)能降碳，建強綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)，加快構建綠色低碳循環(huán)經濟體系。
7.推動工業(yè)領域碳達峰。嚴格執(zhí)行鋼鐵產能等量或減量置換相關規(guī)定，依法依規(guī)推動落后產能退出，嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產能復產。鼓勵建材行業(yè)向輕型化、集約化、終端化、制品化轉型，鼓勵使用工業(yè)廢渣等作為原料或水泥混合材，鼓勵發(fā)展低碳水泥等新型建材。促進石化行業(yè)開展節(jié)能降碳減排技術改造，減少產品全生命周期碳足跡。加快推進其他工業(yè)領域低碳工藝革新和數字化轉型，激勵能耗量較大的新興產業(yè)瞄準世界先進技術提高能效水平。精細推動工業(yè)行業(yè)治理，健全“兩高”項目全鏈條管控機制，圍繞石化、鋼鐵、化工、建材等行業(yè)，分類施策減少排污總量，降低單位產出能源消耗和碳排放。推進綠色制造體系建設，大力打造國家級綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)、綠色設計產品，開展清潔生產審核，開展近零碳排放園區(qū)、工業(yè)企業(yè)試點示范。到2025年，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降14%。2030年前，力爭有條件的重點行業(yè)二氧化碳排放率先達峰。
來源：成都市人民政府
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